放权!这些事将由中小学自己说了算

中小学校压力大、肩负重似乎是常态。

学生考试分数欠好、中高考升学率下降,最先影响的,就是学校或相关教师的评价。其他诸如教师升迁、经费使用、绩效人为等等自主权不够,日常运动烦琐繁重等,一项一项,把中小学校压得“喘不外气”。

24日,教育部召开公布会,通报教育部、中央组织部、中央宣传部、中央编办等八部委团结印发的《关于进一步引发中小学校办学活力的意见》(以下简称《意见》),针对中小学校恒久以来反映的肩负重、办学活力不足等问题逐条解决,给中小学校“松绑减压”。教育部基础教育司司长吕玉刚表现,“《意见》重点提出了四项重大肆措:保障学校办学自主权、增强学校办学内生动力、提升办学支撑保障能力、健全办学治理机制。”

“含金量最高的是教学、人事、经费放权学校”

“引发办学活力”是恒久以来中小学校呼吁的问题。谈到《意见》出台的原因,吕玉刚说:“基础教育制度体系的四梁八柱已基本建设。当前,我国基础教育基本解决了‘有学上’的问题,正在向‘上勤学’迈进。”去年国务院召开的全国基础教育事情集会提出,我国基础教育已进入全面提高质量的新阶段。办学活力不足是制约质量提升的关键因素,亟待创新体制机制,进一步释放与增强每一所学校的办学活力。

▲福建省邵武市东关小学学生在近视防控课上举行握笔正姿训练。新华社记者 彭张青 摄

政策出台前,教育部曾面向31个省(区、市)和新疆生产建设兵团举行了书面调研,深入东中西部10个省份开展实地调研,广泛听取各地中小学校长、教师、有关专家和市(县)教育部门的意见。吕玉刚表现,下层反映最突出的,就是“教育教学、人事分配、经费使用、条件保障等”几个方面的问题。

政策可以对症下药,权力可以缺那里就补那里,可是,会不会陷入“一管就死、一放就乱”的恶性循环?吕玉刚认为,《意见》根据深化“放管服”革新的要求,坚持简政放权,有效制止了这一点。“努力做到该放的放到位、该管的管得住。”吕玉刚说。

“《意见》中提到三个权要放:教育教学的自主权、扩大学校的人事事情自主权,另有经费使用自主权,应该说这三个权是学校最为体贴的。现在提出这个政策举措,含金量也是比力高的,做到应放尽放。”吕玉刚告诉记者。

学校千差万别,治理水平纷歧,校长能力也有强有弱,所以在这次放权当中,《意见》特别提出了要精准、定向赋权,“特别是对一些带有革新性、探索性的,优先放给那些办学水平比力高、学校自我约束能力比力强、校长的专业精神也比力高的这样一些学校,让他们先去探索,勉励他们斗胆去闯、去试,去积累履历,等形成了好的一套做法之后,我们再进一步把它提升到更高层面上、更大规模中。放这个权,这叫精准、定向赋权。”

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